2016年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，這是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì),社會(huì)反響巨大。今年以來(lái)，產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、創(chuàng)新、保護(hù)等概念更是被多次提及。日前，就有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)話題，總經(jīng)理張建綱接受了《法人》雜志記者的采訪。

　　在談到產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的意義和價(jià)值時(shí)，張建綱表示，一系列政策措施的出臺(tái)，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我國(guó)實(shí)行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，就顯得尤為重要。

　　張建綱認(rèn)為，正所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”。財(cái)產(chǎn)確權(quán)及神圣不可侵犯，這不僅符合公平正義，也是市場(chǎng)活力形成的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家和企業(yè)家精神。完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將促使企業(yè)家把更多的才能配置到生產(chǎn)性活動(dòng)中，能夠促進(jìn)企業(yè)家精神的繁榮。

　　在被記者問(wèn)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的形勢(shì)時(shí)，張建綱表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為產(chǎn)權(quán)保護(hù)中重要的組成部分，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　一方面，當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)部門(mén)探索構(gòu)建司法保護(hù)和行政保護(hù)的雙重機(jī)制，正積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大合力，這為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了一系列部署，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合也多次對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出明確要求，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是中國(guó)履行國(guó)際義務(wù)的需要，更是中國(guó)構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要。

　　與此同時(shí)，保護(hù)合力不足也影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的效率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不完善，使得侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高。糾紛解決機(jī)制不完善，在一定程度上影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的效果。企業(yè)特別是中小微企業(yè)期待“短平快”的處理糾紛，以把握最好的市場(chǎng)時(shí)機(jī)，但由于執(zhí)法機(jī)制不健全、執(zhí)法條件不完善，無(wú)法充分發(fā)揮行政執(zhí)法途徑快速、便捷、主動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。

　　另外，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。一方面，社會(huì)公眾還普遍缺乏尊重和保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。另一方面，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力還比較欠缺。

　　就如何看待對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求由“加強(qiáng)”到“強(qiáng)化”時(shí)，張建綱強(qiáng)調(diào)，十九大報(bào)告提出“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，與以往使用的“加強(qiáng)”有所區(qū)別。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)創(chuàng)新的重要制度保障，從“加強(qiáng)”到“強(qiáng)化”對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求而言，雖然僅僅是一字之差，卻不是簡(jiǎn)單的文字游戲。

　　2015年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平大幅提高，保護(hù)狀況明顯改善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，仍面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、保護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情等問(wèn)題。需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　張建綱認(rèn)為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)目的的手段，而通過(guò)何種手段來(lái)強(qiáng)化上述目的是一個(gè)過(guò)程，是個(gè)系統(tǒng)工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的一個(gè)學(xué)科，而是一種綜合事態(tài)，只有“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”才能以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐并保障創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)具有強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展實(shí)力的先進(jìn)國(guó)家。

　　在回答知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域是否需要針對(duì)個(gè)別種類(lèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定專(zhuān)門(mén)法律的問(wèn)題時(shí)，張建綱表示確有必要專(zhuān)門(mén)立法，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)同樣也面臨著修訂完善。

　　張建綱稱(chēng)，目前民法總則已經(jīng)頒布實(shí)施，民法典編撰工作進(jìn)入決勝階段，有關(guān)部門(mén)與專(zhuān)家學(xué)者建議加快制定民法典“知識(shí)產(chǎn)權(quán)編”。希望未來(lái)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”能在民法典中獨(dú)立成編，從而為推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供系統(tǒng)性的法治保障。

　　針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)方面，張建綱介紹說(shuō)，在今年4月底，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布了《2017年度特別301報(bào)告》?！秷?bào)告》指出，中國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)不夠充分，也迫使美國(guó)的商業(yè)秘密面臨不必要的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，美方也關(guān)注到，2017年，中國(guó)《民法通則》修訂案規(guī)定商業(yè)秘密為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體。另外，2016年和2017年，中國(guó)兩次公布了1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂案以征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于商業(yè)秘密保護(hù)而言，這是很重要的一項(xiàng)措施。

　　在部分涉及商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定和相關(guān)措施中，存在著管轄權(quán)混淆、取證困難和民事賠償過(guò)低等問(wèn)題。美國(guó)已經(jīng)提出建議，認(rèn)為統(tǒng)一、獨(dú)立的立法將有助于更好地保護(hù)商業(yè)秘密。在沒(méi)有此類(lèi)立法的情況下，還可以進(jìn)行如下改進(jìn)，如修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、發(fā)布司法指導(dǎo)案例以及完善中國(guó)的行政、民事和刑事執(zhí)法的規(guī)則和實(shí)踐。所以，在商業(yè)秘密的法律保護(hù)方面，我國(guó)需要制定一部專(zhuān)門(mén)的商業(yè)秘密法，把散見(jiàn)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、勞動(dòng)合同法等法律及相關(guān)司法解釋中的有關(guān)條文有機(jī)合并在一起。

　　同時(shí)，張建綱分析認(rèn)為，我國(guó)一直以來(lái)將發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利統(tǒng)稱(chēng)為發(fā)明創(chuàng)造，統(tǒng)一由《專(zhuān)利法》予以保護(hù)。而我國(guó)對(duì)實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利本身不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，對(duì)創(chuàng)造性要求相對(duì)較低，導(dǎo)致授權(quán)的專(zhuān)利質(zhì)量偏低，出現(xiàn)了大量所謂的“垃圾專(zhuān)利”。應(yīng)研究借鑒有關(guān)專(zhuān)利強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利采取專(zhuān)門(mén)立法的形式，予以規(guī)范和調(diào)整，提升專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量。

　　此外，張建綱還表示，應(yīng)進(jìn)一步完善目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦法，對(duì)行政機(jī)關(guān)受理及審理有關(guān)侵權(quán)糾紛案的期限等作出明確規(guī)定，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的立案和處理能夠更為簡(jiǎn)化和快速；修改藥品定價(jià)管理辦法，消除專(zhuān)利藥品差別定價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的不公平待遇，鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新；加快研究專(zhuān)利無(wú)效行政程序與司法程序的銜接，解決長(zhǎng)期存在的利用惡意無(wú)效或反復(fù)無(wú)效來(lái)拖延訴訟程序的問(wèn)題；加大研究文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，制定相應(yīng)的法規(guī)政策。